Selon ce qui ressort d’un travail
d’observation effectué par des analystes politiques en Angola et publié sur le net, je crois qu'il est temps
qu’on parle de la fonction du vice-président de la République. Cet homme qui vit
à l’ombre du président et dont on parle très peu. De l’avis des Angolais
avertis, cette fonction est une occupation sans réel impact politique. Dans la
population, la fonction est perçue comme une mission qui oscille entre des
activités plutôt pathétiques (les félicitations à la naissance du fils de Harry
et Meghan au Royaume-Uni) et une présence dans le sillage du président juste pour
se conformer à une disposition de la Constitution angolaise. Compte tenu de son
« inutilité » apparente dans le management du pays, une question très
simple surgit à l’esprit de tout un chacun: à quoi sert le vice-président de la
République en Angola? On parle très peu ou jamais de lui. Pourtant, il fait
partie de l’institution « Président de la République ». Il s’appelle
Bornito de Souza et semble très effacé. Est-ce volontaire ou est-ce un mépris
de la part du patron ?
Manuel Vicente, qui était dans cette position avant qu'il ne tombe en
disgrâce, s’occupait de la gestion de l'espace social de l'exécutif. Dans la
pratique, il n'a obtenu aucun résultat, mais au moins il menait une activité
intéressante. Il n'y a rien de pertinent dans le cas du vice-président actuel.
Je sais déjà que les inconditionnels du Mpla, à la lecture de cet article, vont
invoquer la Constitution américaine qui a créé la figure du vice-président,
définissant ses fonctions de manière minimale : il lui appartient
essentiellement de remplacer le président en cas de vacances de son poste et de
présider le Sénat. Pendant ce temps, cette pratique a été chargée d'assigner
plus de fonctions au vice-président américain, transformé en une sorte de
porte-parole de l'exécutif et conseiller du président. Toutefois, il faut le
souligner, l'exercice de ce rôle dépend de la volonté du Président lui-même et cet
exercice a varié au fil des années. John Adams, le premier vice-président
américain, et ensuite, devenu le président des Usa, a écrit à sa femme que la
vice-présidence était "la position
la plus insignifiante que l'invention de l'homme ait créée ou que son
imagination ait conçue".
En fait, ce n'est pas tant que ça, parce que si la vice-présidence aux États-Unis est un bureau raisonnablement vide, elle agit certainement comme une antichambre d'attente pour la présidence : ce poste est "vacant" en cas de décès ou de démission du président, et le vice-président aura acquis suffisamment d'expérience et de notoriété pour succéder au président dans une élection future. En fait, John Adams a succédé à George Washington et George Bush (père) a été élu président après huit ans de vice-président de Ronald Reagan. Lyndon Johnson est devenu président après la mort de John Kennedy, et Gerald Ford a pris ses fonctions après la démission de Richard Nixon. Et maintenant, le vice-président de Barack Obama, Joe Biden, tente de gagner les prochaines élections contre Donald Trump. Mais, en fait, outre ce genre d'attente, la pertinence de la position de vice-président aux États-Unis est plutôt faible.
Cependant, une fois de plus, nous ne pouvons pas établir une analogie parfaite avec la Constitution angolaise. Curieusement, dans le cas de l'Angola, les fonctions du vice-président sont plus solides. Conformément à l'article 131, paragraphe 1, du règlement, le vice-président "est un organe auxiliaire du président de la République dans l'exercice de ses fonctions". Dans le même article, paragraphe 3, il est stipulé que le vice-président "remplace le président de la République en son absence hors du pays, lorsqu'il n'est pas en mesure d'exercer ses fonctions, et en cas d'empêchement temporaire, auquel cas il assume la gestion quotidienne de la fonction exécutive". Cela signifie qu'en Angola le vice-président a une pertinence politique plus significative qu'aux États-Unis. C'est une sorte de ministre principal, et il remplace, plus souvent qu'aux États-Unis, le président. Par conséquent, le vice-président angolais ne peut être laissé dans les oubliettes, et ne peut se présenter qu'aux funérailles de l'État, comme cela arrive parfois aux États-Unis. En Angola, en vertu de la Constitution, le vice-président doit participer à la gouvernance, en aidant le président. Cela implique que, tout comme le président de la République élabore la loi qui donne à chaque ministre les compétences et les pouvoirs qu'il doit exercer, il en va de même pour le vice-président. Il est impératif, en vertu de la Constitution, de lui accorder un rôle d'assistance dans la conduite de l'exécutif.
Il ne fait aucun doute qu'il s'agit là d'une règle curieuse dans la Constitution angolaise. Face à cette disposition qui renforce la fonction du vice-président, telle que déterminée par cette même Constitution, il y a un doute sur les raisons pour lesquelles Bornito de Sousa, un juriste de grande qualité, n’est pas « utilisé » au maximum. Le président Joâo Lourenço ne lui a attribué aucune compétence ou c’est lui-même, « eduardiste » à l’excès, qui refuse de les exercer ? Il est clair que Bornito représente la vieille garde mpliste que João Lourenço se propose de combattre, et c'est peut-être la raison politique pour laquelle sa fonction est vidée de toute sa substance ? Toutefois, il est important que, au lieu d'une "monopolisation" constante des fonctions, on s'inquiète de faire fonctionner les institutions et la loi.
Comme l'on écrit à plusieurs reprises certaines têtes bien pensantes, les césariennes volontaires se terminent par des dictatures malheureuses. Être du côté de João Lourenço n'est pas pour applaudir tout ce qu'il fait, dans le respect ou le mépris de la loi : être du côté de JLo c’est avant tout être exigeant et lui rappeler que le meilleur héritage qu’il peut laisser à son peuple est un pays qui fonctionne dans les normes avec des institutions viables.
En fait, ce n'est pas tant que ça, parce que si la vice-présidence aux États-Unis est un bureau raisonnablement vide, elle agit certainement comme une antichambre d'attente pour la présidence : ce poste est "vacant" en cas de décès ou de démission du président, et le vice-président aura acquis suffisamment d'expérience et de notoriété pour succéder au président dans une élection future. En fait, John Adams a succédé à George Washington et George Bush (père) a été élu président après huit ans de vice-président de Ronald Reagan. Lyndon Johnson est devenu président après la mort de John Kennedy, et Gerald Ford a pris ses fonctions après la démission de Richard Nixon. Et maintenant, le vice-président de Barack Obama, Joe Biden, tente de gagner les prochaines élections contre Donald Trump. Mais, en fait, outre ce genre d'attente, la pertinence de la position de vice-président aux États-Unis est plutôt faible.
Cependant, une fois de plus, nous ne pouvons pas établir une analogie parfaite avec la Constitution angolaise. Curieusement, dans le cas de l'Angola, les fonctions du vice-président sont plus solides. Conformément à l'article 131, paragraphe 1, du règlement, le vice-président "est un organe auxiliaire du président de la République dans l'exercice de ses fonctions". Dans le même article, paragraphe 3, il est stipulé que le vice-président "remplace le président de la République en son absence hors du pays, lorsqu'il n'est pas en mesure d'exercer ses fonctions, et en cas d'empêchement temporaire, auquel cas il assume la gestion quotidienne de la fonction exécutive". Cela signifie qu'en Angola le vice-président a une pertinence politique plus significative qu'aux États-Unis. C'est une sorte de ministre principal, et il remplace, plus souvent qu'aux États-Unis, le président. Par conséquent, le vice-président angolais ne peut être laissé dans les oubliettes, et ne peut se présenter qu'aux funérailles de l'État, comme cela arrive parfois aux États-Unis. En Angola, en vertu de la Constitution, le vice-président doit participer à la gouvernance, en aidant le président. Cela implique que, tout comme le président de la République élabore la loi qui donne à chaque ministre les compétences et les pouvoirs qu'il doit exercer, il en va de même pour le vice-président. Il est impératif, en vertu de la Constitution, de lui accorder un rôle d'assistance dans la conduite de l'exécutif.
Il ne fait aucun doute qu'il s'agit là d'une règle curieuse dans la Constitution angolaise. Face à cette disposition qui renforce la fonction du vice-président, telle que déterminée par cette même Constitution, il y a un doute sur les raisons pour lesquelles Bornito de Sousa, un juriste de grande qualité, n’est pas « utilisé » au maximum. Le président Joâo Lourenço ne lui a attribué aucune compétence ou c’est lui-même, « eduardiste » à l’excès, qui refuse de les exercer ? Il est clair que Bornito représente la vieille garde mpliste que João Lourenço se propose de combattre, et c'est peut-être la raison politique pour laquelle sa fonction est vidée de toute sa substance ? Toutefois, il est important que, au lieu d'une "monopolisation" constante des fonctions, on s'inquiète de faire fonctionner les institutions et la loi.
Comme l'on écrit à plusieurs reprises certaines têtes bien pensantes, les césariennes volontaires se terminent par des dictatures malheureuses. Être du côté de João Lourenço n'est pas pour applaudir tout ce qu'il fait, dans le respect ou le mépris de la loi : être du côté de JLo c’est avant tout être exigeant et lui rappeler que le meilleur héritage qu’il peut laisser à son peuple est un pays qui fonctionne dans les normes avec des institutions viables.
L’Angola a-t-il vraiment besoin d’un vice-président dans un régime aussi
présidentialiste que celui qui est en vigueur dans le pays ? Sinon,
pourquoi le garder ? Ornement ? Dr Jonas Savimbi, paix à son âme,
avait refusé la vice-présidence de la République parce qu’elle était sans
contenu politique. La fonction s’apparente-t-elle à un directeur de
cabinet ? Le débat est ouvert.
Sobamasoba, l’analyse politique qui informe
Eduardo M.Scotty
Source :
makaangola.
